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防范校园性侵害的台湾经验

发布日期:2013-05-31

随着海南万宁“校长开房案”之后的一系列遍布全国各地的教师性侵害儿童案件被曝光,人们纷纷开始讨论如何从教育着手防范,广东省下月也将推出首本儿童“防狼手册”。

  教育部门不可谓不重视早在2003年,教育部就曾发文,针对辽宁、吉林教师猥亵和强奸女生事件,通报了官员免职处理决定,并表态对教师队伍中的性犯罪分子和相关责任人决不姑息的态度,一再强调了加强师德教育。

  然而,由于性侵害发生在相对隔离、由加害者控制的环境中,仅仅事后惩处是不够的,零散的防范措施也效果不彰。防治儿童性侵害不能仅仅是提出局部和分散的策略,而是应该有全局观的战略。“徒法不足以自行”,法律规定的保护,应该如何进行配套落实?大陆的教育系统可以借鉴台湾的经验。

  台湾对于性侵害防治的法律法规非常具体,如仅根据《性别平等教育法》20条1款的一个概括规定,便进一步制定出《校园性侵害性骚扰或性霸凌防治准则》。在台湾,教职员工是广义公务人员,学生一旦被侵害,可申请高级别的赔偿。根据《防治准则》,防治性侵害并不仅仅是针对学生的“性教育”和“自我保护”教育,针对老师、学校负责人的教育更为重要;师生都被教育,应尊重性别平等和个体多元,尊重他人与自己的性或身体的自主,这些都进入了教职员工聘约及学生手册。学校还必须常设性别平等教育委员会及负责校园性侵害或性骚扰事件的调查和处置的人员,并每年定期办理相关的在职进修活动。

  防范性侵害需要一个安全的空间管理,这是学校的责任。相关法例也规定,为防治校园性侵害或性骚扰,学校应定期检视校园整体安全,按照硬件、保安、标识系统、求救系统和照明要素,进行校园空间改善。

  对于不同角色的加害人的情况,相关防治准则明确了加害者向谁举报:如果校长为加害人时,应向学校所属主管机关申请调查;学校发生性侵害必须向上级和相关部门报告;对于处理流程和时限也明确规定。总之,如何接受投诉,如何调查,如何惩处加害人,都有一套清晰的程序。对于被害人需要提供的帮助,如弹性处理出缺勤纪录或成绩考核,或帮助补课,心理咨询,法律咨询和经济协助等,《准则》也一一列明。

  在教育部门专门进行两性平等教育宣传、资源提供和培训的官方网站上,教师、各个年龄段的儿童和调查员需要的资源唾手可得。这些教材简明易学。仅是辨识被侵害学生的特征,就列举了两页。还有专门指导体育课的性侵害防范手册,分体育项目指出,教师什么样的辅助动作是必要的,什么样的动作是被禁止的都一一列明。

  针对中小学生,有关部门还提供各种文字和影片教程,教儿童分辨令人不愉快的身体接触与好的身体接触;教监护人辨识幼儿“呓语”中暴露的信息;告诉孩子面对一些不舒服事情要告诉自己信任的大人。这些教材都坦白地帮助孩子认识自己的身体,正面地理解性。

文章来源:南方都市报

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